1. 上海奶牛发展的基本情况

1.1 现状

上海市 2005 年饲养荷斯坦奶牛 56892 头（含异地饲养 3586 头，上海本地饲养 53306 头），其中成乳牛 31409 头，生奶总产量 251.165 千吨， 成乳牛平均单产 7732 千克， 最高的牧场 143 头 成乳牛 平均单产达 9215 千克， 成乳牛单产 9000 千克 以上的牧场有 5 个； 8000 千克 以上的牧场有 31 个。形成以光明乳业和上海牛奶集团为龙头的奶牛饲养，乳与乳制品生产、加工、销售一条龙的产业化经营格局。近十多年来奶牛生产主要情况见图 1 ：

图 1 ：上海市近十多年奶牛生产情况

从图 1 可以看出：近十多年上海奶牛总头数，特别 成乳牛 头数没有什么变化，确切地讲还略有下降，而 成乳牛单产和牛奶总产则分别增加 1961 千克 和 3172 万千克，平均每年增加 178 千克 和 288 多万千克。其中 2001-2003 、 2005 年成乳牛平均单产超过 7500 千克，近 8000 千克， 2004 年由于受饲料大幅涨价等因素影响，成乳牛单产有较大回落，比上年下降 666 千克，这是一种不太正常的现象。综合 近十多年上海奶牛生产情况看， 和先进国家奶牛业发展“头数下降、单产提高、总产增加”的趋势基本相同，发展是健康的科学的。

1.2 对上海的 作用

近十年上海奶牛业的健康、稳步发展，在农业经济结构调整、服务于城市、为市民提供优质乳制品、解决农民就业和增加农民收入等方面均起到积极的作用。

1.3 在全国的份额、地位与作用

上海市奶牛饲养头数约占全国（ 1216 万头）的 0 .47% ，生奶总产量约占全国（ 2865 万吨）的 0 .88% ，虽然占全国的份额很低，但 成乳牛平均单产约为 全国的 2~ 2 .5 倍 ，成乳牛 单产、生奶质量、良种培育、奶牛场规范管理、新技术的研究与推广等方面均 处在全国领先水平，有设施完备、技术先进的光明乳业技术中心、奶牛育种中心和饲料添加剂厂。近五年来，承担“十五”国家奶业重大科技专项《南方大城市郊区奶业现代化生产技术集成与产业化示范》和上海市科教兴市重大产业科技攻关项目《优质奶牛育种》等 10 余项国家和省、部级重点科技攻关项目，开发新产品、新技术 100 余项、获部、市级成果 6 项，已授权发明专利 7 项，制订国家和行业标准 13 项。基本确定了我国南方大城市郊区现代化奶业发展模式： 南方大城市郊区根据城市发展的要求，应用集成现代高技术，坚持少养精养，以追求经济效益为目标，探索了“高投入、高产出、高效益”现代化奶牛发展模式，在发达城市郊区严格控制奶牛头数，以高产成母牛为主要养殖对象，集成现代饲养管理技术体系，重点追求高产量和高效益，将投入产出比不高的后备牛和低产牛转移至项目辐射区，既保证了大城市人群对高品质鲜奶的消费需要，又避免过多养殖给城市带来的生态压力。 每年向全国推广优秀奶牛胚胎 2000 枚、 良种冻精 300 万剂；推广高产奶牛专用饲料添加剂 2000 余吨 。在奶牛综合饲养技术培训与推广等方面有所创新，属国内领先。在全国奶牛业的发展，特别是在高产奶牛饲养、良种推广和 DHI 技术的推广等方面起到重要的作用。

1.4 上海奶牛业发展的优势和制约发展的瓶颈

1.4.1 优势分析

上海奶牛养殖的历史比较长，可追溯到 1840 年中英鸦片战争以前，大群奶牛的规模化养殖也有 50 年的历史，在长期的饲养过程中积累了丰富的技术和经验，具有明显的优势。

1.4.1 .1 技术、人才、信息、服务、管理优势

和发达国家交流广泛，可以吸引国内外优秀人才充实这支队伍。已建立第三方乳品质量监测站。市和郊区兽医站每年两次对所有奶牛进行结核病和布氏杆菌病的检测。市兽医和市奶业协会每年 1-2 次对全市奶牛场进行级别考核，并与生奶收购价格挂钩。上海奶业行业协会下设专家、奶牛生产、乳品加工三个专业委员会，对涉及奶农利益、生奶质量和乳品加工质量问题注意行业的保护与自律。企业、政府历年来给奶牛业科技发展以较大的投入。已制订了一整套高产奶牛 生产技术规范及技术要点。

1.4.1 .2 得天独厚的乳品消费市场

上海市民具有较多的饮奶习惯，上海常住人口已达到 1700 万，流动人口也有 500 多万，如此庞大的人群，加上家庭收入和生活水平的不断提高，确实是乳制品消费的最好市场。随着人们对健康、营养、乳制品性质的进一步认识，巴氏消毒奶具有得天独厚的市场。

1.4.1 .3 优质、高产的牛群

优质、高产始终是上海奶牛养殖的宗旨与定位，历年来承担多项国家和部、市级奶牛育种项目，引进国内外优秀种公牛、胚胎、冷冻精液，改良和提高上海牛群质量。在 1992-1994 年全国奶牛业滑坡、不景气的情况下，许多奶农为降低成本，用低价低质精液配种，上海有关部门及时发现问题并采取购买优良公牛精液给予经济补贴，从而保证了上海牛群的种质不下降。 投资 2857 万元组建设施一流、技术先进的新奶牛育种中心 2003 年 10 月落成， 有设施先进的科研基地和产业化示范牧场。保证了上海奶牛质量逐年提高， 1999-2003 年的五年间 上海 3.4 万头 成乳牛平均单产分别达到 7316 千克、 7460 千克、 7597 千克、 7985 千克和 7869 千克，在全国领先。

1.4.2 制约发展的瓶颈

上海的奶牛业具有较好的优势，多年来稳步、健康发展，发挥良好生产水平，取得良好经济、社会效益。但随着城市化进程的加快，建设重心转向郊区，制约上海奶牛业发展的瓶颈不断显现与突出。

1.4.2 .1 土地资源严重短缺，生态化建设力度加大，养牛空间越来越小

上海城市建设重心转向郊区，上海畜牧产业空间越来越小，禁止养殖区范围进一步扩大，“十五”期间，上海郊区约有 30% 畜禽生产基地已经推出。“十一五”期间将有多个千头奶牛场要搬迁或关闭。

生态化建设力度加大，城市农业环境压力增大，土壤和水质污染严重，奶牛场 布局不合理，牛粪尿污染问题突出。 上海新一轮三年环保行动计划将关闭 200 多个畜禽养殖场，其中黄浦江上游地区就有 173 个，又有多个奶牛场需要搬迁或关闭。

总体来说，上海市作为“联合国可持续发展城市”，将于 2010 年举办世博会，世博会的主题是“城市让生活更美好”，基于这样的主题，增强环保意识，减少上海畜禽粪便的污染量，减少奶牛的饲养头数是理所当然的。

1.4.2 . 2 饲料资源缺乏，奶牛饲养成本居高不下

上海劳动力成本高，能源和饲料资源缺乏竞争力，奶农收入增长缓慢。近两年来，随着我国农业政策的调整和粮食收购价格的提高，与粮食密切相关的饲料价格也随之上涨。特别是 2004 年下半年起玉米、豆粕等奶牛主要精饲料涨幅高达 15-40% ，奶牛饲料平均上涨 25-35% ，水、电、煤价格也不断攀升，致使奶牛场成本上升、养奶牛效益明显下降，由每头 3000 元以上降到 1000 元左右，甚至出现亏损。

1.4.2 .3 夏季高温高湿，严重制约奶牛生产性能发挥

奶牛耐寒怕热，荷斯坦牛的适宜温度为 10~ 20 ℃ 。环境温度为 4~ 24 ℃ ，相对湿度为 60-80% 时，对产奶量几乎无影响， 25 ℃ 以上影响产奶量，越是高产牛影响越大，下降幅度可高达 50% 。受高温、高湿的影响，还造成情期受胎率和犊牛初生重下降。“十五”国家奶业重大科技专项， 研究克服奶牛的热应激的环境控制和营养调控技术对缓解热应激、增加产奶量起到了一定的作用。但全球气候变暖，上海近年来夏季高温、高湿天气日趋增多， 严重制约奶牛生产性能的发挥，导致产奶量降低、经济效益下降。

1.4.2 .4 其他

牛奶质量和国际先进水平与市场的质量要求相比，还有差距，特别是乳蛋白含量和卫生指标差距较大。还承担疫病带来的风险。

2 ． 用科学发展观规划上海奶牛业

综上所述，上海奶牛业有其独特的优势，应保持健康、持续发展。然而，上海奶牛业也受到自然资源短缺和环境瓶颈制约等一系列因素的制约，加上牧场搬迁补偿费用不足等原因，影响了奶牛饲养场（户）的积极性，出现了卖牛现象。今后的上海奶牛业如何发展，将面临严峻的挑战。

温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出： 我们办事情、作决策，都要符合中国现阶段国情，必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；必须坚持办事实，求实效；必须坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。 按照温总理报告精神，用科学发展观规划上海奶牛业，才能使上海奶牛业健康、协调发展。

上海的奶牛质量在全国是名列前茅的，这来之于几十年，三代养牛人的智慧、技术和辛劳。另外，养奶牛不同于养猪，奶牛是大家畜、世代间隔长，繁殖率低，单胎以及投资大等特点，一旦奶农大批卖牛，头数减少，再要恢复，需要的时间比较长，同时会影响乳品加工原料奶的供应。所以我们建议畜牧、环保、规划等政府管理部门、乳品龙头企业、奶业行业协会和奶牛饲养场（户）应共同讨论，出谋划策，规划上海今后十年、二十年、甚至更长一个时期的奶牛业。

笔者提出以下几点看法，供参考。

上海已将“种源农业”、“装备农业”、“出口创汇农业”和“生态农业”定为上海农业的发展方向。上海奶业也必须按照“四大”农业的要求来定位。

2.1 思考 1 ： 总体布局规划要有前瞻性同时要有可操作性，不是单纯的地域上的搬迁，而是全新的科学规划，优化生态环境，保持经济、生态的可持续发展。

规划的前瞻性和科学性日显重要，失去前瞻性的规划将失去规划的意义。

根据上海奶业的区域特点和上海在中国奶业发展中的地位与作用的要求，研究高效、生态奶业关键技术迫在眉睫。

根据都市型现代农业的功能定位和环保与防疫对畜牧业提出的要求，上海划为禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区三个区域。黄浦江上游、苏州河六支流和外环线之内都属禁止养殖区，奶牛养殖布局需要调整，应符合都市生态农业总体规划要求。

从长远考虑，上海养牛头数不在于多而在于精，发展上海奶牛业要从整个长江三角洲乃至全国来考虑。

根据上海实际出发，我们预测到“十一五”期末， 2010 年上海奶牛饲养数估计在 4 万头左右，约为目前的 80% ，要保证乳制品加工厂对优质奶源的需求，可从两方面来解决。 ① 通过科技进步，提高奶牛单产，每年每头平均提高 150 千克。②在上海市内只饲养高产成母牛，这样应该能满足上海市内乳制品加工厂每年 25 万吨生奶的需要。

现在，光明乳业投资 2 亿元在上海金山现代农业园区建成 6000 头规模的集约化、智能化、现代化生态奶牛场，已于今年 6 月将在禁止养殖区内的第七、第九等牧场的奶牛迁入，正式运营投产；上海牛奶集团投资 4300 万元在崇明建成 2000 头规模的上海牛奶集团启隆集约化、智能化、现代化生态奶牛场，也于去年 10 月运营投产。这两大奶牛场的建成投产，对确保上海乳制品加工厂优质生奶的供应具有非常重要的意义。

2.2 思考 2 ： 奶牛业的发展要满足与适应乳制品市场需要，提供安全、新鲜、优质的原料奶。

新一轮经济发展的都市农业的发展趋势越来越强化都市农业提供安全、鲜活、特色、优质农副产品的功能，以及都市农业的生态环境与文化功能。

随着社会的发展和进步，消费者、政府、社会对“由农田到餐桌”的食品安全的关注越来越重视。

系统构建乳及乳制品企业内部的安全技术与管理体系框架，消除乳及乳制品从奶牛饲养管理、生产安全优质的原料奶开始，储藏、加工、流通、消费等各个环节的重大安全事故，使乳及乳制品安全综合指标全面提高，这是乳及乳制品生产企业生存发展的内因所在。优化生态环境，保持经济、生态的可持续发展；增强对生产全过程的控制能力，确保产品安全、卫生。 GAP （良好农业规范） /SOP （标准的操作规范） /SSOP （卫生标准操作规范） /HACCP （危害分析关键控制点）体系综合集成研究，通过进行全面的乳及乳制品安全监测技术、控制技术、产地环境监测、乳及乳制品污染物监测和人畜共患病的监测，以便建立乳及乳制品全过程 HACCP 控制管理体系的 CCP 评估模型，建立乳及乳制品安全的预警、快速应急反应系统的方案数据库。研究制订“有机牛奶”生产技术规范。为上海市场提供生产特别新鲜的巴氏消毒奶、酸奶、干酪、奶油等特需的优质奶源。

2.3 思考 3 ： 构筑服务平台，拓展功能，为长三角和全国奶牛业服务。

充分发挥上海都市型奶牛业的服务功能，利用上海现代化大交通和大市场的优势，为长三角和全国提供乳制品物流平台，利用科技、信息、人才优势为长三角和全国提供优质良种奶牛的冷冻精液、胚胎、高产奶牛专用饲料和饲料添加剂、奶牛专用兽药和有关机械等。将“十五”国家奶业重大科技专项《南方大城市郊区奶业现代化生产技术集成与产业化示范》和上海市科教兴市重大产业科技攻关项目《优质奶牛育种》等 10 余项国家和省、部级重点科研项目所获得的成果、技术集成，真诚服务全国，推动全国奶业不断向前发展。拓展异地经营、谋求资源、利益优势互补。

2.4 思考 4 ： 依靠科技进步，牧场设计要针对解决上海的特点，解决“热应激”这一制约南方养牛等重大问题。

要使上海奶牛业得到健康协调发展，就必须依靠技术进步，解决制约我国和上海奶业发展的若干个重大问题。需要集中力量进行 奶牛现代集约饲养、高产 奶牛良种快速繁育、奶牛主要疫病防治和奶牛场环境控制技术及质量安全监测等关键技术的研究与攻关。

“十一五”期间应化大力气重点解决几个难点问题：

① 与建筑设计、环境控制、制造等相关行业的研究、工程技术人员联合攻关，解决严重制约南方夏季奶牛生产性能发挥的“热应激”问题，给奶牛创造舒适的环境。

② 解决近年来“高产奶牛受胎率降低”这一世界奶牛业普遍存在，上海奶牛业比较突出的问题。

③ 利用上海技术、人才优势，联合机械自动化和畜牧科技人员共同研制新型高效的青贮饲料制作成套机械和适合上海奶牛饲养模式的 TMR 饲喂机械，并形成产业化。

④ 奶牛电子标识的推广与信息化、智能化、数字化管理技术。

⑤ 通过育种、饲养、管理等综合措施，进一步提高原料奶乳蛋白率等理化指标。