主持人：国办24号文件反映了中央和国务院对我国奶业发展非常重视，应如何认识和理解国办24号文件精神？

　　范学珊理事长: 在所有的农业产业里面，奶业体现的工业文明成果最多，所积累的科技成果也是最多。奶牛业在现代化农业中处在一个关键的位置，受到中央和国务院的重视。

　　第一，作为国家级的机构、中央层的机构，为一个产业或者是为一个产品的发展发文在中国历史上这是第一次。这一件事为什么国办和中办来发这个文，因为就目前来说，中国政治当中的最大问题是"三农"问题，因为"三农"问题它决定了中国社会发展和政治的稳定，也决定了中国小康社会建设的进程，所以才引起了中央和国务院的重视。奶业和"三农"问题又有什么关系呢？因为在中国农业发展当中，特别是在中国农业现代化进程当中，奶牛业处在一个关键的位置上。因为在农业结构调整当中，种植业和养殖业的比例决定了农业的发展进程，畜牧业发展代表着农业结构调整的水平，但是在畜牧业调整当中，奶牛业又起着一个关键性的作用。因为奶牛业有"第一畜牧业"之称，这个问题到什么时候都要讲，因为它有"第一畜牧业"之称。奶牛业代表着一个国家或者是一个地区农业的发展水平、科技的发展水平、工业的发展水平，因为在奶牛业整个总体的构成当中，工业文明的成果在农业当中应用的效果如何？在农业当中它起的作用有多大？科技成果在农业当中所体现的成果有多大，都在奶业的发展当中来体现。所以说在所有的农业项目里面，奶业它体现的工业文明成果是最多的，所积累的科技成果也是最多的，而且它在整个农业发展当中，所起的带领性的作用也是最大的，因为奶业的发展带动了种植业的发展，牧草、青饲这些种植业，这种种植业带来的就是什么？就是牧草的收割、晾晒、储存、包装整整一套农业机械化和农业技术的应用。除了饲料之外，在牛场里边计算机管理系统，电子信息系统，牛只的信息管理监测系统，包括管理过程当中的数据统计、汇总、分析、应用这套系统，我们所说的信息技术在奶牛业当中应用。同时你像自动饲喂、自动清粪机械化、自动化技术在里面的应用，粪物的处理，沼气发电，这也涉及到生物系统。生物化学和物理化学系统，这些技术的综合应用。奶牛品种的改良又涉及到分子生物技术，这些技术和这些技术体系在整个产业当中的应用，它是一个庞大的系统，但是这个系统是农业里边任何一个项目所不具有的，只有在奶牛里面它具有。所以说一个国家奶牛技术的水平代表着一个国家农业现代化的水平，为什么说奶牛是"第一畜牧业"，原因就在于此。

　　主持人：国办24号文件对我国奶业发展史上有何重大意义？

　　范学珊理事长：中央和国务院及时发现了还原奶伤害整个行业发展问题，发出这样一个通知，对于中国奶业来说，这是一个"里程碑"，一个"奠基石"。

　　中央这一次通知的发表更重要的是我们中国在加入世贸组织以后如何能够保护我们国家幼稚产业的发展，维护我们民族产业的利益，我觉得这一条很重要。因为这个通知就是针对我们目前的一些企业大量使用国外的奶粉制作还原奶，占领中国的乳业市场，所以使很多乳品加工企业不从本地采购鲜奶。也就是说，这种中国乳业发展格局在某种程度上制约了中国奶牛业的发展。这种制约实际带来了中国奶牛业，特别是中国的奶农投资的损失，中国奶农在中国奶业发展过程中体会不到产业发展给他们带来的实惠，而他们在这种不正常的发展当中遭受到巨大的损失。本来中国奶业的发展应该带动中国的种植业、养殖业、加工业全面的进步和发展，正因为我们中国的奶业发展当中，我们标准的缺陷，秩序的混乱使中国奶业在快速发展当中进入了不正常的状态。这种不正常的状态就是使中国的奶农在整个全行业发展当中受到了伤害。中央和国务院及时发现了这个问题，发出这样一个通知，对于中国奶业来说，这是一个"里程碑"，一个"奠基石"。

　　首先来说这个里程碑。这个文件，它结束了中国乳业发展历史当中那种没有标准、混乱管理的状态。中国历史上原料奶、鲜奶的加工可以不可以用还原乳没有标准，而且中国标准化委员会出台的"中国食品包装通则指南"里面明确写到，复原乳可以作为巴氏乳的原料。它为什么是一个里程碑？因为它结束了中国乳业发展历史上一种混乱的状态，没有标准的状态，明确的规定巴氏奶应该怎么做，UHT奶应该怎么做，我觉得这个通知解决了多年来争论不休的问题，混乱的状态，这是一个里程碑。

　　第二点，这个"通知"由于它明确了巴氏消毒奶的标准，使中国的奶牛养殖者不再受外来奶粉的冲击，他们感受到了中国乳业发展过程当中市场对于他们需求所带来的希望，或者说所带来的实惠。

　　第三点，因为中央出台了这样一个规定，使中国的消费者不再被一些不明确的广告词误导，他们直接可以从产品的外包装上明明白白的去选择消费，哪些是鲜奶，哪些是复原奶，让中国的消费者对乳制品，特别是中国的乳制品的消费者有一个知情权，还他们一个明明白白的选择权，让中国的消费者明明白白的享受和选择健康与安全。这是中央的通知，中国奶业带来的一个里程碑式的重要意义，它对于加工企业，对于养殖企业，对于消费者三者带来的都是福音、带来的是规范、带来的是标准、带来的是财富。

　　接下来说一个奠基石。这个通知奠定了中国奶业按照国际化的标准发展的一个基石，因为在过去我们中国奶业发展的过程中，我们在产品的标准上，在产品包装的标识上都是混乱的，中国既然作为世贸组织的一个成员，而且加入到全球经济一体化的进程当中。当然我们作为一个产业，如何能够融入世界经济一体化当中去，很重要的一个问题，我们的标准能不能和国际接轨。我觉得这个通知它确定了我们今后和国际接轨的一个方向，一个框架，所以我说它是一个奠基石。

　　第二点，中国奶业如何能够成为中国13亿人一个安全和健康食品的来源，这个标准出台以后使我们中国的企业都能够按照安全和健康的标准明明白白的告诉中国的消费者，使中国奶业健康发展，使中国奶业能够向中国13亿消费者提供健康与安全，这也奠定了一个基础，如果没有这个标准，如果没有这个通知，我们能够提供吗？我们老用还原奶去欺骗消费者，误导消费者，中国13亿消费者能够知道什么是好奶，什么是健康的牛奶，什么是安全的牛奶，他知道吗？他不知道，所以我说它是一个里程碑，是一个奠基石。对于这个文件它的意义我觉得就是这些。

　　一个奠基石很重要，奠定了中国奶业发展的基础，以我们自己农业经济的发展来带动奶业整体的发展。如果中国的奶业没有中国自己养牛，这个产业是不健康的。