2005年9月30日下午，奶业协会乳品加工委员会借座上海乳品检测中心贵宾室，召开学习、贯彻、执行《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》的专题会议。出席会议的有：

　　1 “承诺单位”代表：光明乳业副总经理张华富、质量经理钱莉、奶牛事业部质量经理周文国、乳品二厂品控经理王红坤、乳品四厂生产部主管盛伟国，达能酸乳酪有限公司品控经理戴华，乳品检测站市场部经理郭明晖，均瑶乳业公司品控部长朱鹏飞，乳品一厂分厂副厂长李建中，三元全佳公司副总经理陈国云，蜜儿可公司副总经理丁训耀、品控经理周丽娟，真元公司代总经理何彩虹、品控经理王华、市场部经理夏志新、顾问俞国华，优露乳业公司董事长吴佳芸、总经理吴德鸣，长征副食品公司潘银根；

　　2 上海奶牛养殖业的代表：牛奶集团经理唐新江，金山奶管站站长李伟，浦东新区奶管站经理施建标，希迪乳业总经理金德华，忆南奶牛场总经理夏连忠；

　　3 上海奶业行业协会：秘书长陈新，副秘书长兼乳品加工委员会主任顾佳升，奶牛生产委员会副主任潘鸿飞、委员冯庆凤，加工委员会委员龚林妹；

　　4 中国奶业协会秘书长魏克佳（原国家农业部农垦局局长）等共31人。

　　会议由副秘书长顾佳升主持。他说：“由于9月27日上海市技术监督局已经召集全市乳品加工企业传达了国办[2005]24号《通知》，对‘巴氏杀菌奶能否以奶粉为原料’的争论有了明确说法，是对《指南》那本书引起我们行业混乱达一年半之久的拨乱返正。因此今天主要就如何贯彻执行《通知》的具体事项，进行研究和落实。”

　　与会代表结合各单位实际情况，交流了各自做法，反映了面临的困难和问题，发言热烈，整理为如下六个具有共性的主要问题：
① 加工企业的奶源平衡，历来跟生奶产量走，冬天多夏天少，怎么办？
② 巴氏杀菌奶不允许添加奶粉，那么脂肪和蛋白质的标准化如何进行？
③ 市场上低脂、调味、强化等风味牛奶，如果也是只用生奶作为原料的，算不算巴氏杀菌奶范围？如果不是，意味可以允许不明确标示，仍然可能会产生混乱。
④ 企业必须在10月15日前落实包装标签，时间肯定来不及，能否有个宽限期？
⑤ 如果含乳饮料也是使用复原奶为原料的，是否也在《通知》管辖的范围里必须明确标示“复原奶”？如果不是，那也会误导消费者且影响液态奶的销售。
⑥ 奶粉的备案具体如何做，能否有个“操作细则”？

　　主持人进一步要求大家，就所反映的共性问题，研究如何解决的办法。形成的意见如下：
① 关于加工企业的奶源平衡：
各企业应实事求是：收多少优质生奶，就生产上市多少巴氏杀菌奶。及时调整产品组合，不弄虚作假。
② 关于脂肪和蛋白质的标准化：
巴氏杀菌奶绝对不能摻入任何一点奶粉，因此必须严格按照生产工艺使用奶油分离机来做脂肪的标准化；使用膜渗透设备或低温蒸发设备来做蛋白质的标准化。
③ 关于巴氏杀菌的风味牛奶：
《通知》以及现有的国家标准均未涉及，但农业行业标准NY 476-2002里有规定：“以牛（羊）乳或复原乳为主料，添加调味剂，经巴氏杀菌或灭菌制成的液体乳制品。”会议认为如果是含有复原乳的，也按照24号《通知》要求标明“复原乳”字样；但是，不含复原乳成分的调味巴氏杀菌乳，并不等同于GB 5408.1《巴氏杀菌乳》，应按照GB 7718-2004《预包装食品标签通则》第5.1.1.1.1款和NY 476 的规定，其名称为“巴氏杀菌调味乳”。
④ 关于宽限期
根据上海企业的实际情况，结合不同产品的性质，酸牛奶包装材料需要一个月的宽限期；灭菌奶包装材料需要三个月的宽限期。
⑤ 关于含乳饮料
会议认为，含乳饮料不属于“液态奶”，属于“饮料”范畴。应通过加强宣传使市场得到规范。
⑥ 关于奶粉备案的 “操作细则”
由于归口管理的权限已经明确是技术监督部门，希望上海市食品生产监督所及时出台“操作细则”。

　　会议一致认为，就上述第②、③、④、⑥四个问题，要求协会代表上海各企业向上海市食品生产监督所请示，及早取得结果。

　　在讨论过程中，奶牛养殖业的代表也作了发言。他们认为24号《通知》不仅仅是规范市场和加工企业行为的一个文件，也为奶牛养殖业的生产指明了方向，市场需要优质生奶，就是我们的责任。我们应从防疫、饲养、饲料等各方面入手，进一步提高适用于市场产品的生鲜原料奶的数量和质量。协会奶牛生产技术委员会表示，即将召集会议专题研究。

　　会议认为，随着新形势、新情况的变化，上海生鲜牛乳按质论价的有关办法也应与时俱进，及时调整，以起到正确引导产业发展方向的作用。

　　会议认为，落实国务院24号《通知》是我市食品安全工作的一件大事，建议协会向有关市领导反映，要求列入市政府食品安全工作例会进行研究。因为奶业既是一个事关国计民生，又是一个涉及农牧业、加工业和流通业三大板块的跨监管环节的长产业链的特殊产业。

　　陈新秘书长刚从北京下机归来赶到会场，传达了中国奶业协会在27日举行的《学习“国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知”会议》上，农业部首席兽医师贾幼陵的讲话精神：国务院办公厅的《通知》，是关系到中国奶业生死存亡的一件大事；文件的意义在于①从国家层面，对奶业的发展战略，高瞻远瞩，拨乱返正。②明确维护民族奶牛产业，限制进口奶粉的重要导向。③促进奶业的健康发展，进一步提高我国奶业的竞争力。

　　陈新秘书长向会议转达了北京奶协的口号：“让市民放心消费、让奶农不再流泪”。

　　陈新秘书长要求上海的奶业企业，为真正做到牛奶营养价值的回归和经济价值的回归，作出努力。在明年十月国际IDF的上海大会上，我们要让外国同行们品尝上海品牌高品质的牛奶。

　　中国奶协秘书长魏克佳在最后发言说：
　　这个通知，国家主要领导都作了批示。前段时期，发生了奶农倒奶、杀牛事件，主要原因是受国外进口乳制品的冲击。去年乳制品进口占全国产量的1/4，奶粉占全国产量的1/6，每年按10%递增，国外对乳制品进口，实行100%或更高的关税，而我国对乳制品进口的关税仅为10%，以后还要降。去年进口奶粉145000吨，（折合牛奶约 116万吨）相当于60000户奶农被逼退出奶业。奶制品标识不明确，对企业不公平，有些加工企业对奶农化费很大，但买进口奶粉的，就不用投资奶农。

　　我特别想听听上海奶业的同仁对24号文件的反映，农业部的领导也很关心企业的反应。今天大家提的意见很好、很具体。我看上海的奶业基础好，政府执法能力强，消费者的水平也高，上海奶业在全国应起个表率作用。现在国家的相关标准还不够明确，部里也考虑到这些问题，但解决要有个时间。为了民族奶业的发展，企业一时受到点影响，也要服从全局，《通知》对每个企业来说是件根本性的大事，要认真研究。

　　10月15日就得执行，协会应与市技监局多沟通、多协商，认真贯彻落实国务院办公厅24号文件，为企业服务，为企业排忧解难，企业是市场的主体，为企业打造个平台。

　　下一步，希望上海起个好头。今后有什么要求，请各位及时与部里、中国奶协多沟通多联系。

上海奶业行业协会乳品加工技术委员会
2005-10-6