（2007 ～ 2010 ）

2007 年 6 月 6 日 修改稿

　　为迎接中国 2010 年上海世博会的盛大举办，进一步健全和完善我市乳品安全保障体系， 强化企业乳品安全责任意识和公众乳品安全消费意识 。计划用三年时间，循序渐进，分步实施， 构建本市乳品安全质量保障体系的长期、可靠、有效的运行机制，进一步提升本市乳品安全质量水平，达到国际先进水准，保障市民的饮食安全，上海奶业行业协会在本市组织实施“上海市迎世博乳品安全行动”（以下简称“行动”）。上海市乳品质量监督检验站作为第三方专业机构参与“行动”实施。

　　一、总体目标：
　　 1 、以预防为主，强化过程控制，建立高标准的乳品质量安全保证体系。规范乳品产业的饲养、生产、经营行为，提高乳品质量安全水平，为中外来宾和公众提供无污染、安全、高质量的乳品。

　　2 、提倡和鼓励采用先进国际标准。用三年时间，使乳品安全状态有较大改观，把上海乳品质量安全水平提高到一个新的高度，与国际先进标准接轨。

　　3 、向广大消费者提供乳品质量安全信息，为社会提供服务，促进乳品安全监管工作的发展和乳品安全现状的改善，构建乳品安全诚信体系，规范市场，减少乳品安全隐患。

　　二、基本原则：
　　 1 、以规范乳品产业的饲养、生产、经营行为，提高液态乳安全水平为目标。

　　2 、以政府倡导、协会组织、专业机构支持、企业自愿参加为组织形式。

　　3 、以企业守信践诺经营、社会第三方专业机构客观公正评价、信息如实报道为基础，建立有效运作机制。

　　三、重点任务：
　　 1 、第一阶段（ 2007 年度）主题：加强监控液态纯牛乳产品中抗生素残留

　　a) 对象为市售液态纯牛乳产品；

　　b) 重点针对目前乳牛常用的抗生素进行定期验证和信息发布。指标设置的依据是国家对牛乳中抗生素残留的限量要求以及现有检测方法，主要监控抗生素残留为：青霉素、链霉素、卡那霉素、庆大霉素、四环素、土霉素、金霉素。

　　2 、第二阶段（ 2008 年度）主题：采用国际先进标准、打造安全优质奶源
　　 a) 对象为用于生产巴氏杀菌乳和灭菌纯牛乳的生鲜牛乳；

　　b) 重点针对生鲜牛乳的安全卫生指标，包括细菌总数、体细胞、黄曲霉毒素 M 1 等，采用国际先进标准，指标设定要求与国际接轨。

　　c) 考虑到生鲜牛乳的质量现状，分二步实施：

　　第一步：达到新版《生鲜牛乳收购标准（报批稿）》规定，菌落总数符合一级奶要求（≤ 50 万 cfu/mL ），体细胞数符合二级奶要求（≤ 60 万 scc ／ mL ），具体指标及要求见附表；

　　第二步：达到欧盟标准，菌落总数≤ 10 万 cfu/mL ，体细胞数≤ 40 万 scc ／ mL ，具体指标及要求见附表。

　　3 、第三阶段（ 2009 年度）主题：建立液态乳中潜在危害因素的分析、评价以及预警体系　　
　　 a) 对象为液态纯牛乳；

　　b) 重点针对液态乳中其它潜在危害因素（如各种抑制剂）的分析检测和安全性评估，建立乳品诚信体系和预警体系，使本市液态乳产品在安全、营养、风味等各方面均达到欧盟同类产品水平，为中外来宾和市民提供无污染、安全、优质的乳品。

　　四、保障措施：
　　 第一，政府倡导，协会组织，专业机构支持 上海奶业行业协会为“行动”组织者， 负责“行动”的规划和协调；成立专家小组和工作小组， 负责组织研究和评议，确定“行动”的环节、技术要求、验证指标及其标准和限度、监督检查承诺内容的落实，具体组织实施“行动”，并向社会公布实施情况。

　　第二，探索机制，健全制度 积极探索参与单位分工协作、有效协调、高效运作的工作机制；健全相关制度，包括参与单位工作例会制度、联络员信息通报制度和专家咨询制度等，保证参与单位之间的信息有效沟通、工作有效协调和资源有效配置。

　　第三，统一规划，分步实施 共同制定统一的行动计划、实施方案和技术要求，在现有基础上，立足实际，分步组织实施。

　　第四，行业自律，突出企业主动性 充分利用企业的现有资源，发挥企业的自主性和主动性，形成行业合力，通过行业和公众对企业的监督和评价，完善企业诚信体系的建设。