牛奶是人类最全面、最廉价、最基础的营养来源。1998年，我们在推进“早餐革命”时作过一个预测：牛奶消费将呈现三个阶段，即共鸣阶段、调整阶段和发展阶段。五年后，审视奶业发展和乳品消费现状，我们惊喜地发现，一个最可喜的变化是县城和乡镇牛奶消费的快速增长，餐桌上也出现了“以奶代酒”的现象。城里人喝牛奶，学生喝牛奶，农民也喝牛奶，这是值得重视的消费导向，是牛奶消费的三步曲，也是奶业产业发展的重要机遇。
　　 一、奶业是消费导向型经济发展的成功范例

　　 统计表明，奶业是五年来发展最快、质效最好的农业产业。1998-2002年，全省奶牛栏存年均递增42％；年奶产量年均递增38％。1998年，全省乳品加工企业不足30家，加工能力不足20万吨；目前，全省加工企业已突破70家，加工能力超过50万吨。农民养奶牛，头均获利3500元以上，全省农民养奶牛年均纯收入在4亿元以上。

　　 我省在奶业发展上的基本策略是消费引导生产。已经走了两步棋：第一步是1998年提出“早餐革命”，大力倡导牛奶消费，利用“国际牛奶日”在全省进行广泛宣传，得到了全国营养学家的肯定和农业部的支持，并在北京召开了高层研讨会。“早餐吃什么，牛奶加鸡蛋”成为众多消费者的自觉行动。第二步是2000年，提出努力推进“学生奶”活动，呼吁社会、学校和家长，“为了下一代，请给孩子一杯奶”，于2001年开始正式在全省启动“学生饮用奶计划”。目前，已在全省800所学校组织实施，日供奶50万份。实践证明，这些活动的开展和口号的提出，宣传了牛奶营养，激活了乳品市场，形成了消费引导生产，生产促进加工的产业良性发展循环。

　　 二、倡导农民喝奶

　　 启动农村消费市场是经济热点问题。目前，农民家庭支出结构中最大的有三项，即建房、子女教育和食品。相对而言，食品这一传统消费的启动一直较慢，其中一个重要原因是除传统的米、面、菜、蛋“四大件”外，还没有一个价廉物美、易于接受、面广量大的食品消费热点。借鉴我们推广“早餐革命”和“学生饮用奶”的经验，倡导农民喝奶，将为拓展农村消费市场空间提供一个新的支点。

　　 农民有必要喝奶。目前农民的膳食结构和营养结构，动物性蛋白摄入量都严重不足。我们在分析中国人与外国人牛奶的人均占有量和消费量时，会发现其中的差距之大，而如果把中国农民与外国农民相比，这种差距将更为巨大。医学调查表明，我国农村老年佝偻病等缺钙性疾病的发病率大大高于城市，农村青少年的身高普遍低于城市同龄青少年，这与牛奶饮用量的多少有着直接的关系。

　　 农民有能力喝奶。据统计局2001年资料，苏南五市人均食品支出为1466元，占人均纯收入的29％；苏中三市人均食品消费支出为1018元，占人均纯收入的27％；苏北五市人均食品消费支出为876元，占人均纯收入的27％。如果每个农村家庭每天消费一瓶牛奶，按户均人口3．5人计算，每人每年增加支出104元，对食品消费支出比重影响不大，完全可以通过调整食品支出结构和增收增量加以转化。

　　 农民已经开始喝奶。我们在消费调查时发现，1996年前，牛奶消费区域主要集中在大中城市，有三分之一县城的液态奶消费空白，而目前这种状况已经发生很大变化。城市居民乳品消费量，2000年比上年增长26％，2001年仅增长9％，而同期牛奶产量的增幅分别为55％和65％，增量部分主要是县城和县城以下消费。据我们对11家乳品企业2002年6月15日同一天产销情况调查，消毒奶、酸奶和含乳饮料的合计日销量为255万份，其中销往地级以上城市189万份，占74％，销往县级城市的46万份，占18％，县城以下的20万份，占8％。

　　 农民喝奶能喝出一个大产业。以前，我们把奶业发展的视角主要放在城市，口号叫“牛下乡，奶进城”。其实，农村市场的潜力更大。未来几年，如果我省农民人均消费牛奶达到目前城市居民消费水平，那么需增加牛奶50万吨，增养奶牛15万头以上，对我省奶业发展是一个巨大的推动力。所以，适应发展需要，加快消费引导，应尽快把“农民也要喝牛奶”作为奶业发展的第三步战略。

　　 三、让农民喝上奶

　　 全面建设小康，关键在农村，焦点是农民，必须更多地关注农村、关爱农民。全面小康，对农民而言，不仅是衣食温饱的满足，更重要的是生活质量的提高。

　　 政府关爱农民，就是要做大奶业产业，并在奶业发展中获得增收就业的机遇。一手抓加快发展，一手抓消费引导，这是推进全省奶业发展的基本工作思路。加快奶业发展，就是要抓住省政府将奶业列入重点支持发展的农业主导产业的机遇，重点扶优做大等重点奶业龙头企业，加快实施“两头带中间”的奶业发展战略，让农民在奶牛饲养、乳品加工、销售服务等领域获得更多的增收机会和就业可能。消费引导，就是要以牛奶消费为突破口，让“早餐革命”从城市走向农村。

　　 企业关爱农民，就是要加快企业发展，让农民喝上放心奶、安全奶，并在消费市场拓展中赢得企业更大的发展空间。一手抓质量建设，一手抓市场拓展，这是企业发展的两个基本立足点。加强质量建设，就是要更加重视奶源基地建设，重视加工工艺改造，重视质量保障体系完善，重视加工企业与规模生产基地的产销连结，让广大农民能够真正喝上放心奶、安全奶；加快市场拓展，就是要求企业尽早把销售的视角和重点转向农村、转向农民。要重视研究适合于农村乳品市场发展的营销策略，加大宣传促销力度，及时形成适合于农村的供奶方式，让广大农民及时喝上优质价廉的新鲜奶，企业才能获得更大的发展空间和长远利益。
　　 农民关爱自己，就是要逐步养成喝奶习惯，让牛奶成为基础食品。农民不仅要关注经济的发展，子女文化水平的提高，营造一个丰衣足食的家庭环境，而且要关注自己的身体，关注子女的健康。“民以食为天”、“药补不如食补”，科学已经证明牛奶是营养最为全面，最易吸收的动物食品，农民喝奶，造福别人，也造福自己。