我国是世界上营养不良人口最多的国家之一，农村地区(特别是中西部贫困地区)的收入水平与全国平均收入水平差距很大，食物保障低于正常水平。在这些地区，5岁以下儿童的身高不足者占20．3％，体重不足者占13．8％，远远高于城市的3．O％和2 9％。
研究证明，儿童时期蛋白质一能量营养不良，可使智商降低15分，导致成年人收入及劳动生产率下降10％。
　　据Ross与Horten对亚洲几个国家的数据分析发现，由于营养不良造成的劳动生产率的损失，可达到国民生产总值的2％～3％。
　　2002年全国居民营养与健康调查显示，全国城乡居民奶类日平均摄入量分别为：鲜奶18．7 E／人，奶粉5．5克／人，酸奶1．3克／人，其他奶制品1．0克／人，合计26．5 E／人(均折合为鲜奶量)。
　　2005年对初一到大四学生212932人饮用酸奶／豆奶／豆浆情况的调查显示：从来不喝者占18．2％，很少喝者占24 3％，较少喝者占21．3％，经常喝者占36 2％。从饮用习惯的变化情况看：初一到大四学生中．从不喝牛奶和很少喝牛奶者分别从14．3％上升到24．7％，从20 5％上升到38．3％，经常喝牛奶者比例从45．6％下降为16．9％。这说明我国中学生和大学生不仅奶制品消费量很少，而且不喝和很少喝奶人数还呈上升趋势，同时经常喝奶率大幅度下降，这是值得重视的一个突出问题，因此应当大力推广学生奶。
　　第二次世界大战以后，日本把学生奶作为一项重要政策来抓。20世纪60年代初日本人均年占有奶量只有22千克，1985年已增至60千克。二战后出生的日本人平均身高增长10厘米。　　在泰国，国王、王后及王族其他成员经常出席各种学生奶推广活动。一位身材比较矮小的泰国前总理曾经在电视广告中对学生及其家长观众们说：“为了你们的孩子们不至于长得像我一样矮小，请他们喝奶吧!”参加这一计划的儿童和小学生从1992年20万猛增至20世纪末的580万人，5岁以下儿童和6～12岁小学生的营养不良率由1990年的19％下降1996—1997年的10％，同时儿童和小学生的身高和体重增加，体质明显增强。全国人均牛奶年消费量由1985年的2升增加到1997年的18升。
　　美国{2005年美国膳食指南》这样强调乳制品的重要性：乳制品的摄人关系到整体的饮食质量以及许多营养物质的充分摄人。成年人和儿童不应该因为顾虑体重增加而回避牛奶和乳制品。该膳食指南建议9岁以上儿童及成人每天食用700毫升脱脂或低脂牛奶或者乳制品，这说明他们并不担心这个推荐量会引起癌症和其他慢性病增加的危险。
　　《中国居民膳食指南(2007年)》提出每天饮奶300克或相当量的奶制品。
　　为了提高我国居民饮奶量，改善营养状况。建议加强宣传教育，转变观念；在全民中普及饮奶益处的宣传教育；对媒体进行宣传，给居民传播正确信息；转变观念，使牛奶成为居民的终生食品。关注的重点人群是：农村、西部人群、儿童、青少年、育龄妇女、老年人口。